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关于我国现代粮食物流的思考(二)

四、加快发展现代粮食物流业的对策建议

1、《粮食物流专项规划》要抓紧制定

《国务院关于投资体制改革的决定》新近下发，今后政府投资资金按项目安排，而项目必须依据中长期规划昌邑来做，制定规划是争使50mm宽的边沿重合齐平取政府投资的必要前提；有了规划就有了粮食物流发展的方向，便于引导社会投资；依据规划，就可举全国之力，有计划有组织地加快粮食物流理论研究、专项技术攻关、专用设备制造、配套政策制定，合力推进我国现代粮食物流。因而，必须尽早出台粮食物流专项规划。

2、资金投入是当务之急

今后，政府投资按照资金来源、项目性质和调控需要，将分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息五种投资方式。建议国有储备、中转粮库和物流信息平台等物流设施以及专业人才培训主要采取直接投资和资本金注入方式，大型粮食加工企业、批发市场、物流中心等采取直接投资、投资补助、贷款贴息等不同方式。也可从粮食风险基金中切块安排粮食物流设施建设资金。在推进初期，各级政府要有一定的投资力度。中央政府投资要向粮食主产区和经济欠发达地区倾斜。通过宣传、示范、政策推动，引导社会资金-投向现代粮食物流业。

3、配套政策要有力度滚光设备、适时出台

制定配套政策，按性质可分为两类：一是鼓励性政策措施，如政府无偿提供物流建设用地，给予建设贷款补助或贴息，减免项目建设税费，允许企业利润税前还贷，减免散粮运输相关税费，给予承运散粮的运输企业资金补贴或减免税费等；二是强制性政策措施，如一定时限后仍不进行“四散”化作业的企业征收“粮食四散发展基金”。按时效性可分为三类：长期政策措施、中期政策措施、短期政策措施。按层次可分为三类：全国性的政府政策措施，地方性的3、采取电液伺服控制技术政府政策措施，大型粮食企业内部措施。立体化的政策措施共同为现代粮食物流保驾护航。

4、物流节点的选择至关重要

目前，国家应重点支持建设一批粮食“四散”中转节点。节点是现代粮食物流连线成片、络化的需要，也可发展成为面向广大中小企业的社会化物流配送企业。选择节点，一要有充足的粮食流量。要认真调查备选节点近年来粮食中转实有流量，所在区域粮食流出、流入总量(即潜在货源量），该区域未来粮食生产、消耗粮食的分品种流量变化预测。二要有良好的运输条件。节点处在至少有两种以上运输方式的交汇点上，了解、预测节点附近铁路、水路、公路、航空、管道等交通线和货场、码头多种方式装卸能力建设规划和发展变化。三要方便粮食进出作业。粮食进出节点要方便、顺畅，有足够的中转作业空间，节点要远离居民区，以防机械噪声和粉尘扰民，相当长时期内不会因城市规划、道路建设而搬迁或成为难以进出粮的“死库”。四要依托现有设施建设。重点选择大型粮库、码头，也可适量选择粮食批发市场和加工企业，完善其散粮接卸能力。

5、物流设施设备标准化进程要加快

仓库的仓型，接收、发放设施与设备，运输散粮的汽车、火车、集装箱都要尽快完善技术，做到标准化、系统化。散运火车在满足粮食专用性能的同时，要注意普遍适用性，便于家具涂料回程装运其它物资，节约运输成本。散运汽车有关设备要装拆方便，使用时仅需拆装部分配件即可满足装运散粮、运集装箱或其它物资的要求，做到一专多能。散粮装、卸、输送、清理设备要运行稳定、产量匹配、不损伤粮食、性价比合理。

6、物流组织化程度要提高

着力培育大型粮食物流企考勤门禁业。可由大型粮食企业办物流并提供社会化服务，也可建设少量集仓储、装卸搬运、配载、加工和信息服务为一体的粮食物流中心。加强对全国粮食物流需求和供应等相关信息的多角度、大范围、高容量的收集、整理和发布。统一大批量宏观调控粮食流通的组织协调。通过恰当的管理推动现代粮食物流业发展。

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